明年，閑置的農房和宅基地能干點啥？

注意啦，

國家已經從政策層面力推這個舉措，

幫農民把“資源”變成“活錢”！

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根據國土資源部近日印發的《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，深度貧困地區在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，可以探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地。

此前的2017年中央一號文件也明確提出：全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。

再加上我國擬將農村“三塊地”改革試點期限延長1年。

這些都預示著，

2018年，

盤活利用空閑農房和宅基地，

將成為大勢所趨！

目前，這項舉措還在探索階段，錢該怎么賺呢？其中的門道，您可要看好了！

1、盤活農房和宅基地，不是誰想干就能干！

國家目前的政策規定中，對于盤活利用空閑農房及宅基地的主體有明確規定——農村集體經濟組織。

也就是說，農民個人只是作為農村集體經濟組織的成員，宅基地和農房還要農村集體經濟組織統一來進行利用和開發。

雖然農村集體經濟組織在村黨支部的領導和村委會的指導下開展相關工作，但是盤活利用農房和宅基地的主體不能是村黨支部、村委會。

黨的十九大報告指出：“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”農村集體經濟組織將成為未來帶活農村經濟的重要主體。

2、農房和宅基地，不是隨便一處就能開發利用！

無論是采取出租、合作，還是其它方式，這處農房和宅基地必須是“空閑”的。

比如有些農民進城了，農村的房子閑下來了，把這些房子利用起來，這是讓農村“沉睡”的資源“活”起來。

為了增加農民的財產性收入，國家才允許盤活利用農房和宅基地。農民的正常居住必須要保證。

3、利用空閑農房及宅基地，不能侵害農民權益！

無論怎么用，都要維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權！

中央農村工作領導小組相關負責人曾在接受新華社采訪時指出，宅基地等集體建設用地利用中要注意兩點：嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所；注意保護農戶和農村集體經濟組織的權利，防止集體資產被外來資本控制。

4、空閑農房及宅基地，可以怎么盤活利用？

國家出臺的相關文件給出了兩種方式——出租、合作。

舉個例子：

2017年12月，在江西井岡山的柏露鄉，一份“共享農莊”的協議簽署。根據協議，旅游公司將農村閑置的住房進行個性化改造，改造為市民田園生活、度假養生、文化創意產業等多種模式，形成“一房一院一地”，通過與城市租賃住房需求對接，形成了政府、集體經濟組織、農戶以及城市消費者的“四贏”局面。

這個共享農莊的優點在于農民最大程度的自愿、自主、自發參與，在不影響正常農村生產生活的環境下，引導農民盤活資源、參與創業或發展第三產業，增加農民收入，增強他們的市場與經營意識。

再比如：

北京懷柔的田仙峪村三年前成立了北京市首家養老農宅合作社，將閑置農宅統一承租給合作社管理，并引入社會資本參與投資開發，將閑置農宅重新裝修改造，形成了“農民出房、合作社入股、公司經營、政府服務”的新模式。

農宅可以體驗式入住、短租、長租。長租時間為20年，價格在120萬至200萬元之間。農民不僅取得了房屋租金收入，還可以獲得一定的收益分紅。公司每年將營業利潤的10%交給村養老農宅合作社作為村民的年底分紅，再由合作社對此項收益進行分配，流轉閑置農宅的社員占總分紅的10%，剩余的90%由全村農戶共同分配。

目前，不少地區以經營理念盤活閑置房，即以出租的形式將農村閑置房屋租給企業、附近的打工者和某些特定群體；還有的是發展特色旅游經濟。

湖北省武漢市今年出臺《關于開展“市民下鄉、村民進城”活動加快新農村建設的支持措施（暫行）》曾引發廣泛關注。這份文件提出：以租賃、合作方式利用農村空閑農房發展農家樂、協議期在三年以上，最高可獲得5萬元的獎補資金；租賃農村空閑農房組建鄉村休閑游合作社發展休閑農業，規模達到一定標準的合作社可獲得10萬元的一次性獎勵。

小貼士：出租閑置農房，必須簽好合同！

租賃閑置農房，房屋租賃合同一般應包括：明確房屋權屬和位置；租賃期限；租金及支付方式；約定房屋附屬場地和設施的使用權限；約定房屋用途；水、電、寬帶等費用支付的方式；遭遇自然災害等特殊情況下的處置方案；違約處理方案等等。

考慮到部分農房將用于經營，房東可要求租戶“在自住或經營期間不得有涉及黃、賭、毒等違法犯罪行為，否則承擔全部責任”等條款。

在盤活空閑農房和宅基地的過程中，規范管理、合約保障問題千萬不可忽視。一是產權一定要明晰，防范資本下鄉圈地；二是要處理好市民與農民之間的契約合作關系，保護雙方的利益。

目前，深度貧困地區可以探索盤活利用空閑農房及宅基地，這些地區主要包括西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發生率超過18%的貧困縣和貧困發生率超過20%的貧困村。另外，北京大興區等33個試點縣（市、區）正在開展農村土地制度改革三項試點。十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過了《關于拓展農村宅基地制度改革試點的請示》。未來將有越來越多的地區在宅基地制度改革上有更多動作，空閑的農房和宅基地也將在越來越多的農村得到盤活。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這給農業、農村的發展帶來了新希望。在鄉村振興的過程中，我們需要破解一系列難題，需要打破城鄉資源雙向流動的障礙，需要激活農村的生產要素，需要盤活沉睡的資源。盤活利用空閑農房及宅基地，正是城鄉資源雙向流動的結合點。

新時代，億萬農民對鄉村振興充滿期待，對縮小城鄉差距充滿期待。相信隨著我們的努力，城鄉人才互動、城鄉資金互流、城鄉融合發展的目標將會完美實現。

來源：中國鄉村之聲

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