田園綜合體——又一個投資風(fēng)口和發(fā)展重點

2017年中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。這是加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式，是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推動現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級的新路徑，具有廣闊的發(fā)展前景。

相比于發(fā)展階段已經(jīng)進入“紅海”，部分盲目上馬地區(qū)近期又遭《人民日報》批評以及住建部約談的特色小鎮(zhèn)而言，“田園綜合體”可謂剛剛萌動，正處于醞釀和試點培育期，前面一片“新藍海”，有望成為繼特色小鎮(zhèn)之后的下一個投資風(fēng)口和發(fā)展重點。

2017年3月26日，人民日報發(fā)表題為《照搬，這種事還敢干嗎（話說新農(nóng)村）》的文章指出，中西部有些地區(qū)，既不具備投資基礎(chǔ)，又沒有形成產(chǎn)業(yè)群，卻去憑空打造“特色小鎮(zhèn)”，做工作需要抓手，但是推廣任何經(jīng)驗，一定要因地制宜，實事求是，切莫盲目照搬照抄。這些年，類似的虧吃得少嗎？這樣的傻事，可真不敢再干了！（圖片來源：人民網(wǎng) / 文字來源：觀察者 / 原文標(biāo)題《人民日報：中西部有些地區(qū)憑空打造特色小鎮(zhèn)，甚至下了硬指標(biāo)》）

城鄉(xiāng)全局看過來——田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點和新引擎。

中央城市工作會議指出，“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農(nóng)’工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”中央農(nóng)村工作會議指出，“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。也就是說，田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。

城里人看過來——田園綜合體將成為高端人群的集聚地。

在我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預(yù)見，在較為發(fā)達的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進一步擴散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

鄉(xiāng)村人看過來——田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本。

我國農(nóng)村幅員遼闊，要實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

涉農(nóng)企業(yè)看過來——田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口。

近年來，我國將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動能的主要抓手，進行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎(chǔ)，特別是在“提質(zhì)”方面，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面，取得了較大突破。下一步，如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動，形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點突破的新引擎，在進一步“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到“增效”，讓農(nóng)民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體（農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等）的升級換代。

鄉(xiāng)村旅游看過來——田園綜合體將成為鄉(xiāng)村旅游從觀光體驗向浸染互動跨越的新動能。

鄉(xiāng)村旅游獨具魅力，近年來創(chuàng)新花樣繁多，但始終未解決“產(chǎn)、社、人、文、悟”諸要素在空間上的優(yōu)化集聚問題。農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游載體對鄉(xiāng)村旅游要素的“綜合度”還不夠強，對人們期盼體驗的“真實田園”營造不足，無法實現(xiàn)市民與田園“浸染互動”的體驗層次，因此，其所激發(fā)的消費動力還處在表層。田園綜合體的真實圖畫、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，可以帶給人們真實的田園體驗，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從“玩一把”向“住下來”、從“淺花錢”向“深消費”轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)村地產(chǎn)看過來——田園綜合體將成為鄉(xiāng)村地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的強大動力。

鄉(xiāng)村地產(chǎn)經(jīng)過長期的探索和創(chuàng)新，積累了一定能量，但也進入了“瓶頸期”，土地供應(yīng)機制、開發(fā)模式、營銷渠道等都面臨轉(zhuǎn)型。田園綜合體包含新的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，同時，田園綜合體在土地盤活機制、建筑特色、適宜人群等方面將有一次飛躍式的變革，借助這一載體和平臺，鄉(xiāng)村地產(chǎn)將尋找到新的發(fā)展“藍海”。

精準(zhǔn)扶貧看過來——田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧的新模式。

精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農(nóng)民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準(zhǔn)對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應(yīng)，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感，讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

鄉(xiāng)村文化看過來——”田園綜合體可以為“藝術(shù)鄉(xiāng)建”提供廣闊的創(chuàng)作空間，為鄉(xiāng)村文化提供良好的傳承平臺。

鄉(xiāng)村文化看過來——中央農(nóng)村工作會議指出，“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。”田園綜合體可以為“藝術(shù)鄉(xiāng)建”提供廣闊的創(chuàng)作空間，為鄉(xiāng)村文化提供良好的傳承平臺。借助田園綜合體的文化建構(gòu)，鄉(xiāng)村治理將獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉(xiāng)村的目標(biāo)早日實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村夢看過來——田園綜合體將成為鄉(xiāng)村復(fù)興夢的核心動力。

農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。中央農(nóng)村工作會議指出，“必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”田園綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動，奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的“田園交響曲”！（來源：一諾休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃）