【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

導(dǎo)讀:美國(guó)有機(jī)食品消費(fèi)需求持續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),促使農(nóng)民不斷提高有機(jī)食品的供應(yīng)。根據(jù)最新的行業(yè)統(tǒng)計(jì),有機(jī)食品銷售額已占全美食品銷售額的 4%,美國(guó)有近20 萬(wàn)個(gè)自然食品商店和 3/4 的食品百貨店銷售有機(jī)食品。雖然典型的有機(jī)食品消費(fèi)者很難定位,但是通過(guò)對(duì)有機(jī)食品市場(chǎng)的持續(xù)研究,可揭示消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的態(tài)度和購(gòu)買行為。另外,隨著需求的擴(kuò)大,許多有機(jī)食品溢價(jià)率將保持較高水平。
美國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)怎么樣?
根據(jù) 《營(yíng)養(yǎng)商業(yè)雜志》數(shù)據(jù)顯示,2012年美國(guó)有機(jī)食品銷售額為284億美元,2014年增加到350億美元。且從 30 年前有機(jī)食品開(kāi)始零售以來(lái),新鮮蔬菜和水果一直占據(jù)有機(jī)食品銷售額的榜首,2012年合計(jì)占美國(guó)有機(jī)食品銷售額的 43%。其他有機(jī)食品依次占比為: 牛奶占 15%、包裝和特別處理的產(chǎn)品占11%、飲料占11%、面包占 9%、小吃占 5%、肉魚和家禽產(chǎn)品占 3%、調(diào)味品占 3%。
根據(jù)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)有機(jī)食品 (銷售額占 93%) 主要通過(guò)傳統(tǒng)和自然食品超市和連鎖店銷售,另外的7% 則通過(guò)農(nóng)民市場(chǎng)、餐飲業(yè)和非零售市場(chǎng)等直銷渠道銷售。有機(jī)食品市場(chǎng)和傳統(tǒng)食品市場(chǎng)最大的區(qū)別之一為是否利用直銷市場(chǎng)。康奈爾大學(xué)估計(jì),全美 1. 6% 的新鮮農(nóng)產(chǎn)品(水果和蔬菜) 是通過(guò)直銷渠道銷售。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的跟蹤調(diào)查,美國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)連鎖店個(gè)數(shù),1994 年為1 755 家,2013 年達(dá)到8 144 家。美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)經(jīng)理調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國(guó)農(nóng)民市場(chǎng)所在的大多數(shù)州都對(duì)有機(jī)食品有著強(qiáng)烈的需求或需求在溫和的增長(zhǎng)。農(nóng)民也相應(yīng)種植更多的有機(jī)作物以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

有機(jī)食品在美國(guó)有多少溢價(jià)?
自2000年開(kāi)始,美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行統(tǒng)計(jì),從有機(jī)水果和蔬菜的批發(fā)價(jià)格開(kāi)始,逐步擴(kuò)大到有機(jī)谷物、家禽肉蛋、牛奶的銷售量,從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)有機(jī)食品價(jià)格一直比傳統(tǒng)食品價(jià)格高。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局的《市場(chǎng)新聞》發(fā)布許多終端市場(chǎng)銷售的有機(jī)水果和蔬菜價(jià)格,這些市場(chǎng)分布在亞特蘭大和舊金山等地。其中,2004年1月《市場(chǎng)新聞》的《有機(jī)家禽肉蛋周報(bào)》開(kāi)始發(fā)布有機(jī)家禽的價(jià)格,該報(bào)告追蹤收集了零售商、批發(fā)商和加工公司直接向家禽公司支付的價(jià)格。2006年1月,美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局出版《牛奶市場(chǎng)月報(bào)》,開(kāi)始發(fā)布有機(jī)牛奶的銷售量。2007年1月,美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局開(kāi)始出版雙周刊的區(qū)域報(bào)告,發(fā)布有機(jī)谷物的價(jià)格。現(xiàn)在,通過(guò)《市場(chǎng)新聞》網(wǎng)站,發(fā)布全國(guó)有機(jī)谷物和飼料的價(jià)格。
在零售市場(chǎng),有機(jī)果蔬和牛奶的價(jià)格高于相對(duì)傳統(tǒng)的果蔬和牛奶。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局用2005年資料分析了18種有機(jī)水果、19種有機(jī)蔬菜價(jià)格,發(fā)現(xiàn)2/3的有機(jī)食品同非有機(jī)食品相比,溢價(jià)率不到30%,只有草莓超過(guò)了60%。
美國(guó)的有機(jī)食品賣給了誰(shuí)?

美國(guó)的有機(jī)食品消費(fèi)人數(shù)在不斷增加,根據(jù)Statista 數(shù)據(jù)資料顯示,2010年秋季有機(jī)食品消費(fèi)人數(shù)為3883萬(wàn),2014年春天有機(jī)食品消費(fèi)人數(shù)達(dá)到4313萬(wàn)。有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)調(diào)查顯示,2011年有78%的美國(guó)家庭購(gòu)買有機(jī)食品,2009 年這一比例為 73%,并且其中有 40% 的家庭比一年前購(gòu)買更多的有機(jī)食品。美國(guó)有機(jī)食品的消費(fèi)已由少數(shù)消費(fèi)者生活方式的選擇,轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖鄶?shù)人的偶爾消費(fèi)。有關(guān)有機(jī)食品消費(fèi)者購(gòu)買習(xí)慣研究和統(tǒng)計(jì)很多,結(jié)果顯示,他們的行為和習(xí)慣隨統(tǒng)計(jì)學(xué)類型、樣本大小和地理分布的變化而變化,但具有以下特征:
(1) 消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的偏好主要出于對(duì)健康、環(huán)境和動(dòng)物福利的關(guān)注,愿意支付較高的價(jià)格。據(jù)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)對(duì)購(gòu)買有機(jī)食品的父母進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),將近一半 (48%) 的父母認(rèn)為有機(jī)食品對(duì)孩子的健康更有利,另外的動(dòng)機(jī)還包括擔(dān)心農(nóng)藥、激素和抗生素對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響,避免高度加工食品和人工成分。據(jù)美國(guó)公共電臺(tái)對(duì)喜歡有機(jī)食品的消費(fèi)者的民意調(diào)查,36% 的有機(jī)食品消費(fèi)者是為了支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng),34% 的有機(jī)食品消費(fèi)者是為了避免食物中的毒素,17% 的有機(jī)食品消費(fèi)者認(rèn)為有機(jī)食物對(duì)環(huán)境更有利,13%的有機(jī)食品消費(fèi)者認(rèn)為有機(jī)食品口感更好,11% 的有機(jī)食品消費(fèi)者認(rèn)為有機(jī)食品更安全。于2000年早期,由 Hartman 集團(tuán)和食品市場(chǎng)研究所對(duì)美國(guó)民眾進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),2/3 的受訪顧客受宣傳引導(dǎo)而購(gòu)買有機(jī)食品。
(2) 有機(jī)食品的消費(fèi)者往往是年輕人和受過(guò)良好教育的人。湯森路透的調(diào)查發(fā)現(xiàn)擁有大學(xué)文憑的人比受教育程度低的人更喜歡吃有機(jī)食品。65 歲以上的消費(fèi)者比年輕的消費(fèi)者不喜歡吃有機(jī)食品,年齡介于 25~34 的年輕人是對(duì)購(gòu)買有機(jī)食品的興趣最大。

美國(guó)有機(jī)食品怎么認(rèn)證?
作為對(duì)有機(jī)生產(chǎn)者、加工者的支持和對(duì)消費(fèi)的擔(dān)保,2002年,美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)局開(kāi)始實(shí)施全國(guó)有機(jī)項(xiàng)目,要求有機(jī)食品的生產(chǎn)者和批發(fā)者執(zhí)行相同的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)銷售額達(dá)到 5 000 美元的有機(jī)食品采取強(qiáng)制性認(rèn)證。美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可了大約 50個(gè)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目,包括州立和私立認(rèn)證項(xiàng)目,以及 30 個(gè)外國(guó)項(xiàng)目。認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)生產(chǎn)者和加工者的認(rèn)證資格進(jìn)行評(píng)估,具備相應(yīng)資質(zhì)的檢查員對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行年度實(shí)地檢查。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的 2002 年《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定,實(shí)施全國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證費(fèi)用分擔(dān)項(xiàng)目,在財(cái)政上幫助有機(jī)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。隨后,2014 年 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,在該法有效期內(nèi),對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證分擔(dān)項(xiàng)目的法定預(yù)算為 5 750 萬(wàn)美元,其中聯(lián)邦政府最高承擔(dān) 75% 認(rèn)證費(fèi),單項(xiàng)最多為 750美元。
(1) 1990有機(jī)食品生產(chǎn)法案是全國(guó)有機(jī)項(xiàng)目的法律基礎(chǔ),該項(xiàng)目雖然沒(méi)有以環(huán)境改善和人類健康為明確的目標(biāo),但該理念在有機(jī)經(jīng)營(yíng)要求中有所體現(xiàn)。
(2) 2008 年 《農(nóng)業(yè)法》增加了新條款。有機(jī)轉(zhuǎn)變支持條款,該條款繼續(xù)包括在 2014 年 《農(nóng)業(yè)法》中,這使得同有機(jī)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變有關(guān)的保護(hù)實(shí)踐有資格申請(qǐng) 《環(huán)境質(zhì)量誘導(dǎo)項(xiàng)目賠付》 。在有機(jī)轉(zhuǎn)變支持條款中,對(duì)有機(jī)轉(zhuǎn)變農(nóng)民賠付款的上限低于其他農(nóng)民,但可以通過(guò)注冊(cè)為合格的環(huán)境質(zhì)量誘導(dǎo)項(xiàng)目以獲得相應(yīng)的賠付。
(3) 美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布有機(jī)食品認(rèn)證和保護(hù)、作物保險(xiǎn),以及其他有機(jī)項(xiàng)目和服務(wù)。
美國(guó)為有機(jī)食品提供了哪些技術(shù)支持
近年來(lái),美國(guó)國(guó)會(huì)增加了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究經(jīng)費(fèi),各大學(xué)和聯(lián)邦農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站也增加了有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究和教育項(xiàng)目。根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究基金會(huì)的資料顯示,2011 年美國(guó)有 37 個(gè)州設(shè)有贈(zèng)地研究機(jī)構(gòu),而2003年只有18個(gè)州,贈(zèng)地機(jī)構(gòu)主要用以開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證管理研究。有機(jī)生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)場(chǎng)布置試驗(yàn),則是為了尋求有關(guān)產(chǎn)量、利潤(rùn)和環(huán)境影響等基本問(wèn)題的答案,以及回答農(nóng)民適應(yīng)有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)的精細(xì)管理、生產(chǎn)障礙等問(wèn)題。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的有機(jī)話題頁(yè)面,提供有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的網(wǎng)上輔導(dǎo)、記事表和相關(guān)文章,以及有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的好處。除此之外,該頁(yè)面還提供美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)信息,包括有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)、研究、作物保險(xiǎn)、生產(chǎn)、保護(hù)支持以及貿(mào)易等。有機(jī) (贈(zèng)地研究和推廣,非政府組織,政府合作者)——網(wǎng)上發(fā)布有機(jī)生產(chǎn)和市場(chǎng)的文章及研討會(huì),該網(wǎng)站同當(dāng)?shù)氐耐茝V部門相連。
全國(guó)實(shí)用技術(shù)中心——網(wǎng)上發(fā)布有機(jī)生產(chǎn)和營(yíng)銷方法的技術(shù)手冊(cè),包括州級(jí)對(duì)有機(jī)企業(yè)財(cái)政支持的報(bào)告。
可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究和教育——提供生態(tài)生產(chǎn)方法。Rodale 研究所——提供有機(jī)生產(chǎn)前景和最新研究資料,提供有機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃工具。
美國(guó)有機(jī)食品的進(jìn)出口貿(mào)易情況
預(yù)計(jì)美國(guó)和其他主要市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品的需求將繼續(xù)快速增長(zhǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也可能進(jìn)一步增加。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都在增長(zhǎng),而在主要的消費(fèi)市場(chǎng),特別是美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2011年1月美國(guó)商務(wù)部將精選的部分有機(jī)食品代碼加到美國(guó)貿(mào)易代碼系統(tǒng)中。美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)外農(nóng)業(yè)局每月在全球貿(mào)易系統(tǒng)中發(fā)布這些產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)資料。出口有機(jī)食品代碼的數(shù)量從2011 年的 23 種增加到 2013 年的 30 種。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013 年美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口額為 5. 37億美元,其中出口額最高的有機(jī)食品為蘋果、萵苣和葡萄。美國(guó)有機(jī)食品出口到 80 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
2013 年美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為 14 億美元,其中進(jìn)口額最高的有機(jī)食品為美國(guó)不生產(chǎn)的香蕉、咖啡、棕櫚油和杧果,以及紅酒和大豆。墨西哥、意大利、秘魯、哥倫比亞和法國(guó) 5 國(guó)占據(jù)美國(guó)有機(jī)食品進(jìn)口額的 40%,將近 100 個(gè)國(guó)家和地區(qū)向美國(guó)出口精選的有機(jī)食品。
為了幫助美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)新市場(chǎng),美國(guó)農(nóng)業(yè)部促使許多外國(guó)政府提供貿(mào)易便利化。例如,加拿大和歐盟這些貿(mào)易伙伴允許美國(guó)有機(jī)食品作為有機(jī)食品在本國(guó)銷售,沒(méi)有實(shí)施多重認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。作為美國(guó)的貿(mào)易伙伴,有機(jī)食品必須通過(guò)美國(guó)有機(jī)食品法規(guī)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)雙重認(rèn)定。
本文轉(zhuǎn)自《世界農(nóng)業(yè)》,作者徐暉,原題目《美國(guó)有機(jī)市場(chǎng)概況》,原載:美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 Organic Agriculture。
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