【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

農業全產業鏈融合是農村產業融合發展的重要內容。習近平總書記強調:“圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,促進產業興旺。”農村產業融合發展已成為構建現代農業產業體系重要內容,成為實現農業農村現代化的重要途徑。
農業農村部《2021年鄉村產業工作要點》中強調,要在縣域內打造農業全產業鏈,遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯結緊密、業態豐富、創業活躍的農業全產業鏈,拓展農業增值增效深度和功能價值開發廣度。
今年的中央一號文件提出,依托鄉村特色優勢資源,打造農業全產業鏈,把產業鏈主體留在縣城,讓農民更多分享產業增值收益。這個要求既精準指出了農業發展的痛點,也指明了產業興旺的著力點。
5月31日,農業農村部發布《農業農村部關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》,加快培育發展農業全產業鏈。
本文以延津小麥、常山胡柚、橫縣茉莉花為例,看看它們是如何打造全產業鏈,提升農業附加值的。
以全產業鏈發展 擦亮“延津小麥”品牌
打好糧食生產王牌,全面提升糧食產業質量效益和競爭力,是河南農業發展的重中之重。有著“中國小麥看河南,河南小麥看新鄉,新鄉小麥看延津”榮譽稱號的延津縣,是全國唯一的“中國優質小麥產業化示范縣”,小麥產業化經營模式已成為全國大宗農作物產業化經營的典型,被譽為小麥產業發展的“延津模式”。

延津綠色小麥種植基地 攝影/于 萌
近年來,河南延津堅持以產業化的理念大力發展小麥經濟,通過體制創新、機制創新和科技創新,走出了一條糧食主產區依托小麥主導產業帶動區域經濟發展的道路,實現了以訂單種植為載體的“專種、專收、專儲、專用”,構建了從種子到餐桌的全產業鏈發展格局。
2008年開始,延津縣著眼于發展小麥經濟,一是大力發展綠色、有機小麥,45萬畝小麥標準化生產基地通過綠色農產品基地認定和產品認證;2013年開始,獲得有機小麥產品認證,新鄉市隆嘉實業有限公司與“國酒”茅臺集團合作累計建立有機小麥原料基地3.3萬畝;2014年,以延津強筋小麥為代表的“新鄉小麥”被農業農村部認定為國家地理標志農產品。二是立足擁有規模化的優質小麥資源招商引資,湖南克明面業、香港麥豐食品、福建精益珍食品、中德合資云鶴食品、河南笑臉食品等一批食品加工企業和湖南酒鬼酒、新鄉傳統品牌新平川等白酒企業先后入駐延津縣,初步形成資源共享、優勢互補、上下游關聯的小麥產業化集群。三是加快創新驅動發展步伐,成立了中國優質小麥產業技術創新聯盟,建立了國家小麥產業技術體系延津綜合試驗站,設立了河南省農科院和河南科技學院小麥科研育種基地,成功舉辦了“中國第一麥”高峰論壇、“中國·延津小麥經濟產業升級合作研討會”“中國優質小麥產業技術創新聯盟2018年會暨農業供給側改革與鄉村振興延津論壇”等會議,推動“延津小麥”叫響全國,被國家市場監督管理總局批準為“全國優質強筋小麥知名品牌示范區”,同時經中國質量認證中心評估,“延津強筋小麥”區域品牌價值達19.55億元。

▲2019年5月22日,國家優質小麥現代農業產業園創建延津論壇上,中國農業大學教授、農業規劃科學研究所所長、中農富通首席專家張天柱,講解現代農業產業園建設理論與實踐。
延津小麥實施“專種、專收、專儲和專用”的產銷一體化模式,優質優價的訂單面積有50多萬畝,很多生產基地種植的優質原料實現了與加工企業充分對接。延津縣通過引導扶持龍頭企業,在生產、加工、購銷等產業鏈上培育1—2家引領企業,實施有機小麥基地、現代農業產業園、小麥粉產品升級、主食產業化、休閑食品深加工等重大項目,從而實現小麥產業擁有高質量、高標準的原料基地和高精尖的高端產品。總體上延津縣形成了以小麥為頭雁,以“面粉—面條—面點—速凍食品”和“白酒—包裝—印刷—物流”產業鏈為兩翼的“雁陣”發展布局,小麥年加工能力已達70萬噸以上,年產掛面40萬噸、速凍食品25萬噸,白酒年生產灌裝10萬噸,被省政府認定為“河南省示范性農業產業化集群”“河南省十快產業集聚區”。
常山胡柚:做精做深,向產業鏈延申要效益
浙江省衢州市常山縣,被譽為“中國常山胡柚之鄉”。目前,全縣胡柚種植面積達10.5萬畝,年產量達14萬噸,總產值達15億元以上,相關從業人員10萬人。常山胡柚獲得中國馳名商標、國家地理標志產品、中國農產品地域產品保護認證、中國最具影響力區域農業公用品牌目錄等榮譽。
近年來,常山胡柚產業積極轉型,從鮮果銷售,向精深加工、農文旅融合等方向發展,產業再度被盤活,成為撬動農民增收致富,實現鄉村振興的有力支點。
用胡柚青果加工而成的干片為“衢枳殼”,已列入《浙江省中藥炮制規范》2015年版和新“浙八味”道地中藥材,“衢枳殼配方顆粒”也進入部分醫院。常山縣衢枳殼年產量近6000噸,產值能達2億元以上。

衢枳殼產業只是常山胡柚精深加工產業的一個縮影。近年來,常山縣致力于把技術做“透”,把標準做“精”,把規模做“強”,使得胡柚產業進一步壯大。如今常山胡柚已從過去鮮果獨大,到現在青果入藥、加工成飲料食品,最后精煉制藥,常山胡柚已然實現了全果利用。
艾佳果蔬作為胡柚全產業鏈生產的國家級農業產業化龍頭企業,在加工方面,建成了年產3萬噸胡柚速凍與鮮榨果汁生產線,可全年度供應新鮮胡柚、NFC胡柚鮮榨果汁。
據了解,常山縣胡柚加工產品年消耗產胡柚鮮果4萬噸,約占總產量的40%。常山縣現有12家精深加工企業,按照“飲、食、健、美、藥、香、料、茶”,已開發的胡柚深加工產品有胡柚囊胞、胡柚蜂蜜果茶、果脯、果汁、酵素、胡柚寶(黃酮素)、精油面膜、胡柚膏、果醬、青果茶、胡柚酒、雙柚汁飲品等50多款產品。
橫縣茉莉花:一朵花串起9個產業鏈
橫縣有著“中國茉莉之鄉”“世界茉莉花都”的美譽,“全球10朵茉莉花,有6朵來自橫縣”。目前,橫縣茉莉花種植面積超過12萬畝,有花農33萬余人,年產鮮花9.5萬噸,產值超過120億元。

近年來,橫縣跳出茉莉花產業結構單一、產業附加值偏低的傳統發展模式,不斷延伸茉莉花產業鏈,以茉莉花為基礎,橫縣積極打造茉莉花+花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐飲、藥用、體育、康養“1+9”產業集群,促進茉莉花升級引領產城鄉融合發展,推動橫縣從產業、文化、城市三個維度向世界茉莉花產業文化中心轉型升級,讓花香綿延更“長”。
橫縣茉莉花盛花期,來自四面八方的客商將來到這里向花農收購茉莉鮮花,經過加工的茶葉也會被運到橫縣,與新鮮的茉莉花窨制成茉莉花茶。目前橫縣已經有了上百家茉莉花茶企業,成了世界最大的茉莉花產業基地,還有福建客商直接投資三億在那建了加工廠。根據新京報的報道,2018年張一元的茉莉花茶銷量是所有茶銷量中的85%,這些茉莉花都是橫縣的。
在橫縣校椅鎮榃汶村茉莉花盆栽和蔬菜育苗扶貧示范園,眾多茉莉花老樁被移植在花盆中精心養護,每一株老樁都有自己的“專屬造型”。
“茉莉花樹種植年限長了以后,產花量會逐年下降,往年村民直接鏟掉當柴火燒了,現在我們收購改造成藝術盆景,在市場上很受歡迎。”橫縣莉妃花圃負責人閉東海說,被賦予藝術與觀賞價值的茉莉花老樁盆景可以賣到幾百元甚至幾千元,不僅延長了茉莉花的生命線與產業鏈,推動茉莉花盆栽進入更多百姓家,也讓花農實現增收。
除了茉莉花茶、茉莉花盆栽,以橫縣茉莉花為原料制作的茉莉花精油、茉莉花點心、茉莉花香皂等產品也受到消費者的廣泛關注和喜愛。2020年,橫縣茉莉花和茉莉花茶雙雙上榜中國品牌價值榜,品牌價值達200多億元,全城人民都能靠著這朵花脫貧致富。就在今年2月,橫縣撤縣設市,已經是橫州市了。
來源:特色小鎮那些事、互聯網
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