【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

2020年,習(xí)近平總書記提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,黨的十九大五中全會(huì)通過了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的國家規(guī)劃建議。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出,本質(zhì)上是要將我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需增長型(黃群慧,2021),以國內(nèi)大循環(huán)為主體,集中力量解決供需不匹配、核心技術(shù)“卡脖子”等問題,優(yōu)先滿足國內(nèi)需求,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)和內(nèi)需潛力的優(yōu)勢(shì);在暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國更高水平地參與國際大循環(huán),提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在全球的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
01、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展帶來新機(jī)遇與新要求
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)帶來了歷史性的機(jī)遇。
一是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需規(guī)模和潛力巨大。我國人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元,2020年全國居民人均可支配收入比上年增長4.7%。
二是我國農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)快速變化。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求更加注重綠色、生態(tài)、健康,休閑觀光等文旅服務(wù)品牌產(chǎn)品的需求也日趨增長。在農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需潛力巨大、消費(fèi)變革升級(jí)的雙重形勢(shì)下,優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌將不斷發(fā)展壯大,在優(yōu)先滿足國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上,暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”,提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也對(duì)我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)存在生產(chǎn)水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工程度低、市場(chǎng)發(fā)育不足等問題;高水平的種苗研發(fā)、精深加工技術(shù)水平低等“卡脖子”問題仍然制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在新形勢(shì)下,需要持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作。

02、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的重要作用
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)品牌在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的重要作用。
第一,農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體,重點(diǎn)打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)先滿足國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;在流通環(huán)節(jié),持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè),打通“最先一公里”,確保農(nóng)產(chǎn)品流通暢通;在消費(fèi)環(huán)節(jié),不斷推出優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)的品牌農(nóng)產(chǎn)品,增強(qiáng)消費(fèi)者的品牌消費(fèi)意識(shí),讓消費(fèi)者購買到稱心如意的高質(zhì)量品牌農(nóng)產(chǎn)品,在更好水平、更高層次上滿足國內(nèi)需求,暢通國內(nèi)大循環(huán)。
第二,農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有利于暢通國際大循環(huán)。在暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上,通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度,賦予農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的文化價(jià)值,不斷塑強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌,推動(dòng)更多的中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌走向世界,暢通國際大循環(huán),提升中國農(nóng)業(yè)品牌的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),也鼓勵(lì)國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)深耕中國市場(chǎng),促進(jìn)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合。在推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)品牌走向世界的同時(shí),也能很好地向世界展現(xiàn)中華民族的智慧與文化。

03、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在的問題
我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)在進(jìn)程加速的過程中也存在諸多問題,不能完全適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出的新要求。
第一,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏質(zhì)量支撐。首先是種源存在“卡脖子”問題,種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。我國種子與發(fā)達(dá)國家仍然存在差距,比如,玉米、大豆單產(chǎn)水平不到世界先進(jìn)水平的 60%;生豬的飼料轉(zhuǎn)化率只有國際先進(jìn)水平的 80%。其次,我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主體引領(lǐng)水平較弱。我國致力于農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的大型龍頭企業(yè)數(shù)量不足,現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)缺乏資金和技術(shù)投入,發(fā)展動(dòng)力不足。再次,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不夠健全,在生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在諸多漏洞,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊,難以保證農(nóng)業(yè)品牌的長遠(yuǎn)發(fā)展。
第二,在流通環(huán)節(jié)缺乏精準(zhǔn)高效銜接。一是我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)不完善。我國由于冷鏈系統(tǒng)不完善,每年約有1 200萬噸水果和1.3億噸蔬菜被浪費(fèi)。二是農(nóng)產(chǎn)品物流成本偏高、損耗率大。我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本占比是發(fā)達(dá)國家的4倍左右,損耗率在20%左右(王國瑩,2018)。三是我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化建設(shè)滯后,缺乏溫度監(jiān)控、倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理等信息化設(shè)備。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的諸多問題導(dǎo)致產(chǎn)銷對(duì)接體系不夠暢通。
第三,在消費(fèi)環(huán)節(jié)缺乏真正知名的農(nóng)業(yè)品牌。我國農(nóng)業(yè)品牌申報(bào)數(shù)量逐年增長,但具有高知名度的品牌相對(duì)較少,具有國際知名度的品牌更是稀缺,世界品牌 500 強(qiáng)名單中的中國農(nóng)業(yè)品牌只有中糧和北大荒。目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)同質(zhì)化、同類化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,許多地區(qū)盲目跟風(fēng),產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。另外,多數(shù)農(nóng)業(yè)品牌后續(xù)維護(hù)和管理工作不到位,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品牌難以發(fā)揮其消費(fèi)引領(lǐng)作用。
04、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的建議
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提出了更高的要求。結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在的問題,提出如下對(duì)策建議。
第一,從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)質(zhì)量管理,為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。首先是注重品種培優(yōu),打好“種業(yè)翻身仗”。建好種質(zhì)資源庫,攻克種子的關(guān)鍵核心技術(shù),健全我國的商業(yè)化育種體系,抓好國家種子基地建設(shè)。其次要建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、保鮮加工標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。再次,要制定嚴(yán)格的品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品牌準(zhǔn)入制度。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,把好生產(chǎn)源頭質(zhì)量關(guān),為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)打好質(zhì)量基礎(chǔ)。
第二,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè),為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)暢通流通環(huán)節(jié)。首先是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營服務(wù)體系。其次,促進(jìn)冷鏈物流向多元化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化方向發(fā)展,鼓勵(lì)各主體探索新的模式。再次,加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供求信息的共享,提升農(nóng)產(chǎn)品物流信息化水平。
第三,不斷提升農(nóng)業(yè)品牌的引領(lǐng)能力,為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)暢通消費(fèi)環(huán)節(jié)。首先,做好農(nóng)業(yè)品牌的頂層設(shè)計(jì),為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)制定科學(xué)發(fā)展方向,打造品牌文化,豐富品牌內(nèi)涵。其次,借助現(xiàn)代化營銷方式,做好國內(nèi)外市場(chǎng)的品牌宣傳。比如,農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)、發(fā)布會(huì)、展銷會(huì)等線下方式,電子商務(wù)平臺(tái)等線上模式,同時(shí),積極學(xué)習(xí)國外農(nóng)業(yè)品牌國際化的經(jīng)驗(yàn),助力優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌走向國際化。
第四,重視農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提速增效。技術(shù)創(chuàng)新是加快農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的重要途徑,是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略要求,政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù),助力農(nóng)業(yè)品牌快速發(fā)展。
第五,從提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的高度來推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),促使國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌成為世界知名品牌。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下,中國將會(huì)更加開放。我國農(nóng)業(yè)品牌在優(yōu)先滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上,終將參與全球競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)業(yè)品牌的國際化將是知名企業(yè)戰(zhàn)略布局的重要方面。政府應(yīng)該更加積極主動(dòng)地參與有關(guān)商標(biāo)品牌的國際規(guī)則制定和修改,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌事物的國際雙邊和多邊合作;市場(chǎng)主體應(yīng)充分學(xué)習(xí)各國的進(jìn)口政策,利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等平臺(tái),助推農(nóng)業(yè)品牌走向國際。同時(shí),我國也歡迎更多的國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)入中國市場(chǎng),滿足國內(nèi)消費(fèi)者多樣化的需求。
來源:國家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心
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