現代設施畜牧建設專項實施方案

（2023—2030年）

一、總體要求

（一）發展思路。聚焦生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽，以提升勞動生產率、資源利用率和畜禽生產力為導向，大力發展規模化、集約化、機械化、智能化養殖，應用先進養殖設施設備和管理技術，推進養殖設施設備功能配套、工藝融合，加快構建高質高效畜禽設施養殖體系，提升形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的設施畜牧業發展新格局，不斷提升畜產品安全穩定供給保障能力。

（二）主要目標。到2025年，建設完成60個立體多層規模化生豬養殖場、260個家禽立體高效設施養殖場、80個肉牛高效集約養殖場、200個肉羊高效集約養殖場和100個現代化奶牛智慧牧場，增加肉產量70萬噸以上、雞蛋產量15萬噸以上、奶類產量80萬噸以上，帶動全國畜禽養殖規模化率達到78%以上。畜禽養殖規模化、機械化、智能化水平明顯提升，養殖設施設備與技術配套更加完善，畜牧業綜合生產能力和供應保障能力進一步提升。

到2030年，建設完成150個立體多層規模化生豬養殖場、260個家禽立體高效設施養殖場、200個肉牛高效集約養殖場、300個肉羊高效集約養殖場和200個現代化奶牛智慧牧場，增加肉產量150萬噸以上、雞蛋產量15萬噸以上、奶類產量160萬噸以上，帶動全國畜禽養殖規模化率達到83%以上，主要畜禽大規模養殖場基本實現全程設施化。與傳統養殖場相比，可節約用地10%以上，生產效率提高5%以上。生豬、蛋雞、肉雞、奶牛產能保持穩定并逐步優化，畜牧業質量效益和競爭力進一步增強，畜牧業綜合生產能力和供應保障能力明顯提升，抵御市場、疫病等風險能力顯著提高。

二、建設重點

（一）建設立體多層規模化生豬養殖場

1.建設目標。建設提高生豬規模化、標準化養殖水平，以節約集約用地、綠色種養循環為前提，建設150個多層立體規模化生豬養殖場，因地制宜推廣高層樓房養豬養殖模式，發揮示范帶動作用，提高生豬產業的標準化、規模化、智能化水平，提升豬肉供給保障能力。

2.重點建設任務。建設立體多層規模化生豬養殖場，開展技術裝備集成與養殖模式探索。

——建設規模與裝備標準。新建年出欄10萬頭的立體多層規模化生豬養殖場150個。重點建設立體多層封閉式豬舍，集成先進技術與設施設備，配備精準飼喂、環境控制、疫病防控、糞污處理等先進設施設備，配套自動化、智能化信息控制系統。

——推廣多層高效養殖集成技術。按照現代化養豬生產工藝流程建設多層豬場，遵循“全進全出”流水式生產工藝流程，推動供水、供料、供熱、供電、通風、采光、監控等全部實現機械化和自動化操作，建設集配種、妊娠、分娩、保育、生長、育成、出欄等各環節連續一體的生產線。科學設計糞污排放處理系統，合理配套排污管道溝渠、沉淀池、干濕分離機、發酵罐等設施設備，有條件的區域配套建設糞污消納的種植基地。強化對豬舍布局系統、物料流通系統、空氣流通系統、豬只流通系統、廢物流通系統、水源流通系統等六大生物安全系統的精準控制。

3.建設布局。堅持市場主導、自愿申請、因地制宜的原則，結合土地資源條件，選擇合適的地區實施，優先考慮生豬主產區、土地資源緊張地區和保供壓力較大地區。重點在湖北、湖南、河南、廣西、安徽、山東、河北、江西等調出區的省份；廣東、浙江、江蘇、北京、天津、上海等主銷區的省份；山西、海南、四川、重慶、云南、貴州、福建、陜西等產銷平衡區的省份建設。

（二）建設家禽立體高效設施養殖場

1.建設目標：建設家禽立體高效設施養殖場260個，因地制宜推廣肉雞和蛋雞疊層高效籠養等集約化養殖模式，顯著提升養殖效率，示范帶動提高家禽產業的標準化、規模化、智能化水平，提升禽肉、禽蛋的供給保障能力。

2.重點建設任務。在蛋雞肉雞養殖場推廣立體多層籠養集約化養殖模式和我國自主培育的家禽新品種、配套系。

——建設規模與設施標準。按照商品蛋禽存欄20萬只以上、商品肉禽年出欄100萬只以上規模標準，建設家禽立體高效設施養殖場260個，其中，改造130個，新建130個。重點建設或改造提升高效養殖籠架、數字化飼料傳輸與精準飼喂、正壓新風與智能精準通風系統、雞舍智能全向環控系統、禽舍熱能回收系統、廢棄物自動收集處理、禽舍智能機器人巡檢和疫病智能防控、雞蛋自動收集與質檢分級包裝等設施設備，配套自動化、智能化養殖信息控制系統。

——因地制宜推廣立體多層籠養集成技術。在肉雞蛋雞養殖優勢區重點加快改造提升，更新使用先進的生產設施設備，配套自動化、智能化養殖信息控制系統。在肉雞蛋雞養殖潛力區重點加快新建一批家禽立體高效設施養殖場，加快肉雞蛋雞立體多層籠養模式普及，加快精準營養、智能環控、降耗減排、全機械化作業等高效技術的推廣應用，提升養殖場設施現代化水平。在肉雞蛋雞特色養殖區重點發展地方特色品種的肉雞蛋雞養殖，結合當地自然條件，配備適合的設施設備，提高生產效率。

3.建設布局。立足全國家禽養殖現狀基礎與拓展潛力，科學布局改造和新建260個家禽立體高效設施養殖場。其中，肉雞蛋雞養殖優勢區（山東、廣東、廣西、安徽、遼寧、河南、江蘇、福建、四川、河北、吉林、湖北、黑龍江等省份）建設130個，包括蛋雞50個、白羽肉雞40個、黃羽肉雞40個；肉雞蛋雞養殖潛力區（山西、內蒙古、江西、湖南、云南、重慶、貴州、海南、浙江、陜西等省份）建設100個，包括蛋雞40個、白羽肉雞30個、黃羽肉雞30個；肉雞蛋雞特色養殖區（西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆等省份和新疆生產建設兵團）建設30個，包括蛋雞、白羽肉雞、黃羽肉雞各10個。

（三）建設肉牛肉羊高效集約養殖場

1.建設目標。推動肉牛肉羊高效集約養殖，重點建設和改造200個肉牛高效集約養殖場和300個肉羊高效集約養殖場，創建一批肉牛、肉羊養殖提質增效標桿養殖場，帶動社會資本參與肉牛、肉羊產業發展，提高養殖效率，推動提升產業規模化、標準化水平和產品競爭力，強化肉牛肉羊增產保供。

2.重點建設任務。支持肉牛肉羊高效集約養殖場建設提升養殖圈舍、飼草料收貯加工、精準飼喂、環境控制和糞污處理等環節設施化水平，探索推廣集約養殖集成技術模式，推廣與養殖模式相配套的成套技術裝備。

——建設規模與設施標準。按照存欄3000頭以上肉牛的規模標準，建設200個肉牛高效集約養殖場，其中，新建100個、改擴建100個。按照存欄10000只以上肉羊的規模標準，建設300個肉羊高效集約養殖場，其中，新建100個、改擴建200個。重點支持養殖場建設或改造標準化養殖圈舍，引進良種肉牛肉羊，開展品種改良；建設優質飼草料基地，購置穗莖兼收玉米收獲機、揉絲機等飼料收貯與加工設備，推廣應用青貯、氨化、微貯和秸稈飼料化利用技術；配備精準飼喂、疫病防控等設備和智能化養殖管理系統，配套飼草料加工調整、糞污還田和廢棄物無害化處理等設施設備。

——因地制宜推廣肉牛肉羊集約養殖技術模式。肉牛養殖技術模式方面，在草原牧區推行“天然草原+人工草地+適度規模養殖”相配套的養殖模式，建設標準化畜棚和配套裝備、飼草料庫房、飼草收割青貯等設施設備，因地制宜建設過冬暖棚和人工飼草地。東北和中原等傳統肉牛養殖優勢區，穩步擴大養殖規模，提升養殖場標準化、集約化、機械化水平，改建升級精準飼養、疫病防控、無害化處理等智能化養殖設施設備，提升土地等生產要素利用效率。草山草坡資源較為豐富的南方地區，推行種草養畜，提升養殖場基礎設施條件和標準化生產水平，促進種養結合農牧循環發展。

肉羊養殖技術模式方面，在內蒙古、新疆和青藏高原等牧區，加強地方特色肉羊品種保護，以草畜平衡為基礎，推廣科學輪牧，探索智能放牧技術應用，發展現代家庭生態農牧場，提高高品質生態有機羊肉生產。在東北和西北農牧交錯帶和農區，發揮區域豐富的糧食飼料和秸稈飼料資源優勢，推進肉羊養殖方式向集約化規模化轉變，推動肉羊高效養殖成套設備的應用，提高機械化水平。在中原地區，拓寬飼草料多元化供給渠道，推廣標準化規模化養殖，改建升級精準飼養、疫病防控、無害化處理等智能化養殖設施設備，提升土地等生產要素利用效率。在西南地區，因地制宜開發利用草山草坡和農閑田資源，探索多元主體聯合的肉羊集約化養殖新模式，提升養殖場基礎設施條件，發展特色養殖，促進種養結合農牧循環發展。

3.建設布局。在鞏固提升傳統主產區基礎上，挖掘潛力發展區，科學布局200個肉牛高效集約養殖場和300個肉羊高效集約養殖場。肉牛養殖場，重點在內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等草原牧區，遼寧、吉林、黑龍江等東北地區，河北、山東、河南、陜西、湖北、湖南等中原養殖優勢區，四川、重慶、云南、貴州、廣西等草山草坡資源較為豐富的南方地區開展建設改造。肉羊養殖場，重點在內蒙古、新疆、西藏、青海主要草原牧區，寧夏、甘肅、遼寧、吉林、黑龍江等北方主產區，河南、山東、河北、江蘇、安徽等中原肉羊養殖優勢區，四川、重慶、云南、貴州、廣西等草山草坡資源較為豐富的西南主產區開展建設改造。

（四）建設奶牛智慧牧場

1.建設目標。以節本提質、智能高效為導向，在全國建設200個現代化的奶牛智慧牧場，推動基于物聯網、大數據技術的智能統計分析軟件終端在奶牛養殖中的應用，推進產奶數據采集的物聯化與管理軟件的國產化，加快奶牛養殖管理數字化、智能化，并因地制宜推廣適用于不同氣候資源條件和養殖特點等的現代化集約化奶牛養殖模式，強化奶業生產全鏈條精細化管理水平，示范帶動奶業高質量發展。

2.重點建設任務。支持奶牛智慧牧場補短板、強弱項，提升規模養殖場草畜配套比例、資源利用效率和數字化應用水平。

——建設規模與設施標準。按照平均存欄5000頭（單個牧場存欄3000頭以上）的大型奶牛養殖場為標準，建設奶牛智慧牧場200個，重點支持新建或改擴建的奶牛養殖場進行數字化、智能化、綠色化改造升級，配備圈舍自動噴淋、環境控制、疫病防控、精準飼喂、自動擠奶等數字化設施設備，智能項圈、計步定位、自動計量、個體識別等信息化采集設備，以及物聯網、大數據匯總分析等智能化管理終端應用，支持優質飼草料種植、收獲、加工、貯存設施建設與設備購置，支持高水平糞污資源化利用設施設備推廣應用，對擠奶設施設備進行信息化、智能化改造升級，配備生鮮乳質量檢驗檢測以及冷鏈儲存運輸設施設備。

——因地制宜突出建設技術要點。在東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區等三大主產區，重點開展規模奶牛養殖場新建項目和養殖場數字化改造升級，通過設施化水平提升帶動產能擴大。在南方地區和大城市周邊產區重點開展圈舍自動噴淋、環境控制，物聯網、大數據匯總分析等智能化管理終端應用，通過精細化管理提高生產效率；對擠奶及儲運等設施設備進行物聯化、智能化改造升級，配備智能化管理終端與在線乳成分分析儀等軟硬件設備。

3.建設布局。200個現代化的奶牛智慧牧場建設布局以東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區等三大產區為重點，兼顧南方地區和大城市周邊產區，并聚焦奶業大縣。

三、保障措施

（一）強化政策扶持。實施農機購置與應用補貼政策，依法依規按程序支持購置使用畜牧設施設備。落實畜牧業健康發展和動物疫病防控等支持政策，推進項目實施與現行支持政策有效銜接。推動建設一批以設施畜牧業為主導的產業集群、產業園和產業強鎮。加強與國土空間規劃的銜接，依據規劃布局畜禽養殖用地，合理保障用地空間。畜禽養殖用地按農業用地管理。

（二）強化科技支撐。加強設施畜牧業相關學科群和重點實驗室建設，開展設施畜牧業關鍵核心技術攻關，鼓勵開展專用傳感器、養殖巡檢機器人、智能擠奶機器人、疫病監測預警診斷以及飼料配方數據管理和牧場管理系統等領域基礎研究和創新應用。大力支持智能飼喂、精準環控、畜產品自動化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養殖和綠色高效設施裝備技術示范。發揮好畜牧業現代農業產業技術體系作用，加強設施養殖成套技術模式集成推廣。

（三）強化金融支持。推動將畜禽設施養殖場戶納入信貸直通車服務范圍，共享生產經營信息，推進數據增信，支持金融機構發放首貸、信用貸。總結推廣地方活畜禽等抵押貸款成功經驗，引導擴大實施范圍。探索建立畜禽圈舍、養殖設施交易平臺，為養殖企業順利貸款提供支撐。大力推進設施畜牧養殖保險，落實中央保險保費補貼政策，指導地方探索開展優勢特色畜產品保險，支持納入中央財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補試點。

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