熟話說(shuō)，萬(wàn)事開(kāi)頭難。2007年農(nóng)民合作社開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候，也非常難。當(dāng)時(shí)人們不知道干合作社有什么用，積極性并不高。政府為了推動(dòng)合作社的發(fā)展，誰(shuí)注冊(cè)一個(gè)合作社都給獎(jiǎng)勵(lì)。但是到今天全國(guó)100多萬(wàn)家合作社，似乎已經(jīng)不用再讓政府擔(dān)心了。其實(shí)，情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是!

農(nóng)民合作社的發(fā)展才剛剛起步，盡管經(jīng)歷了七年的積累。注冊(cè)早已不是問(wèn)題，真正的問(wèn)題是實(shí)質(zhì)上的發(fā)展和進(jìn)步。目前全國(guó)合作社的普遍情況是：小、弱、散、不規(guī)范，甚至是空殼。合作社往前推進(jìn)每一步都非常緩慢，到目前為止，真正由農(nóng)民自發(fā)組織、以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展起來(lái)的合作社極其稀少。大多數(shù)是由公司、能人帶動(dòng)發(fā)展的合作社，這些合作社往往走向公司化的方向，大多數(shù)偏離了合作社的要義。所以，總結(jié)起來(lái)我國(guó)的合作社有兩個(gè)特點(diǎn)：有發(fā)展的不規(guī)范，夠規(guī)范的難發(fā)展。究其原因，有以下幾個(gè)方面：

一、人均耕地面積少，組織成本高

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)人均耕地面積狹小，組織起有規(guī)模的合作社需要與成百上千、乃至上萬(wàn)的農(nóng)戶打交道，美國(guó)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主幾千畝甚至上萬(wàn)畝的生產(chǎn)規(guī)模，在美國(guó)組織一個(gè)由10個(gè)農(nóng)場(chǎng)主組織的合作社，其規(guī)模相當(dāng)于在中國(guó)組織2000到20000個(gè)農(nóng)戶參加的合作社。其組織難度和成本可想而知。

二、農(nóng)民素質(zhì)低，開(kāi)展工作難

現(xiàn)在我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的大多數(shù)是四五十歲、平均文化水平在初中以下的中老年人。本身的知識(shí)水平低、文化觀念落后，再加上嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)觀念和合作精神，這與歐美受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、有經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)場(chǎng)主相比，存在天壤之別。農(nóng)民落后的意識(shí)和觀念，阻礙了農(nóng)民合作社的發(fā)展。

三、干農(nóng)業(yè)收入比較低，人才資金匱乏

農(nóng)業(yè)本身的長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)決定了各種生產(chǎn)要素的投入?yún)T乏。在農(nóng)村，有知識(shí)有本事的人都到城里謀生去了，農(nóng)業(yè)很難留住人才。銀行和各種投資資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入也不太感冒，造成農(nóng)業(yè)資金的匱乏。缺人才、缺資金，農(nóng)業(yè)就更難發(fā)展。農(nóng)民合作社想要持續(xù)經(jīng)營(yíng)，更加離不開(kāi)人才和資金的支持，而兩者的缺乏也使合作社發(fā)展步履維艱。雖然國(guó)家在各方面都下發(fā)了扶持政策，但雷聲大雨點(diǎn)小，各地執(zhí)行千差萬(wàn)別，合作社發(fā)展窘境還將長(zhǎng)期持續(xù)下去。

四、農(nóng)民城市化進(jìn)程慢，一切都還在路上

雖然我國(guó)名義上的城市化率很高，但真正的農(nóng)民城市化還在路上。農(nóng)民進(jìn)城打工不叫城市化，農(nóng)民能在城市長(zhǎng)久待下去成為市民，才是城市化的本義。而我國(guó)雖然各項(xiàng)改革都在推進(jìn)，包括取消城鄉(xiāng)戶籍差別，但是農(nóng)民進(jìn)城的積極性并不高，直接影響就是農(nóng)村土地價(jià)格的居高不下。農(nóng)民對(duì)土地的依賴性越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展成本越高，農(nóng)業(yè)就越難掙錢。農(nóng)民合作社的成員不掙錢，合作社自然也難發(fā)展。

農(nóng)民合作社的發(fā)展，只有達(dá)到一定的規(guī)模才能達(dá)到降低成本提高收入的目的，而在我國(guó)基于以上各種原因，達(dá)到合適的規(guī)模前期需要巨大的投入，即便是政府扶持，也只是杯水車薪，所以就出現(xiàn)了“規(guī)范不發(fā)展，發(fā)展不規(guī)范”的現(xiàn)象。想要解決這個(gè)問(wèn)題，唯有不斷推動(dòng)改革，讓投資農(nóng)業(yè)的人能夠賺到錢，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，加大政策扶持力度，才是根本之道。

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