【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

世界農(nóng)業(yè)的3種基本膜式
第一種,是美國(guó)的家庭所有大農(nóng)場(chǎng),工業(yè)化生產(chǎn),發(fā)生在殖民地國(guó)家,地廣人稀。
第二種,是歐洲家庭所有中小型農(nóng)場(chǎng),科技化、半工業(yè)化生產(chǎn),輔以旅游、度假等等功能,發(fā)生在殖民別人的老牌資本主義國(guó)家,城市化程度高,勞動(dòng)力價(jià)格高,科技發(fā)展水平高;我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)提出的“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念,本質(zhì)上就是這個(gè)模式。
第三種,是家庭所有的小型地塊農(nóng)場(chǎng),以東亞為代表,中日朝韓全是這種,其特點(diǎn)是當(dāng)?shù)刈谧寤脑∶駚?lái)精耕細(xì)作、單產(chǎn)極高,原因很簡(jiǎn)單——人多地少。2013年中央一號(hào)文件提出,堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家,農(nóng)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到13.68億,其中農(nóng)業(yè)戶口7.5億,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為6億5千萬(wàn)人左右;全國(guó)耕地面積為18.2574億畝(2014年);人均耕地面積不足1.35畝,不足世界平均水平的40%。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)66%的耕地分布在山地丘陵和高原地區(qū),只有34%的耕地分布在平原盆地;一級(jí)耕地僅占耕地總面的41.33%,且分布極不均勻,主要集中于東部地區(qū)。水田少、旱地多,土壤養(yǎng)分嚴(yán)重不足;再者由于自然災(zāi)害、耕作方式、工業(yè)污染等因素的影響,進(jìn)一步加劇了耕地資源質(zhì)量安全的危害。

從中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),中國(guó)發(fā)展大農(nóng)業(yè)存在著以下問(wèn)題:
地少人多,土地權(quán)益保護(hù)不足,監(jiān)管困難。中國(guó)農(nóng)業(yè)耕地總面積雖然占世界前四,但是人均耕地面積小,離世界平均水平相差很多。土地面積無(wú)法支撐大規(guī)模的大農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)對(duì)于土地所有權(quán)的保護(hù)已經(jīng)利用的法律建設(shè)還不健全。
機(jī)械化水平有待提高。大農(nóng)場(chǎng)由于面積廣闊,需要大量的機(jī)械進(jìn)行勞作,耕地、澆水、施肥、采收等,然而我們目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不法實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化的程度,一般的農(nóng)場(chǎng)主也無(wú)力購(gòu)買如此多的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
中國(guó)農(nóng)村人口知識(shí)水平偏低。目前中國(guó)從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者教育水平偏低,農(nóng)業(yè)機(jī)械操作能力還有待提高。
中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)思想的局限。在中國(guó)的人的傳統(tǒng)思維里,地的重要性遠(yuǎn)勝于一切,有地才心安,許多人不愿意放棄手中的土地。
大量的農(nóng)村人口無(wú)法安置。大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量少,但是中國(guó)目前尚有7億農(nóng)業(yè)人口,發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè),有一大部分的農(nóng)村人品需要從農(nóng)村釋放出來(lái),對(duì)城市發(fā)展的壓力過(guò)大。而這些,也決定了為何大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)在目前的中國(guó)不可能成功。
家庭農(nóng)場(chǎng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最佳的模式選擇
1、在中國(guó),家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。
2、家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端,商品化程度高,能為社會(huì)提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。
3、家庭農(nóng)場(chǎng)比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,更易于政府監(jiān)管。
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