現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡。

一、為什么建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

中央農(nóng)村工作會議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進三產(chǎn)深度融合的重要載體，中央一號文件提出要建設(shè)生產(chǎn)加工加科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府工作報告也提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)部和財政部建立推進協(xié)調(diào)機制，成立以農(nóng)業(yè)部部長和財政部部長為組長的工作小組，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。

（一）、理論基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的理論支撐：發(fā)展極理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論。發(fā)展極理論是把要素資源集投在某個區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚理論是通過產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生外部的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈理論就是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在這三個理論，以及農(nóng)業(yè)多功能性理論、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)等多種理論支撐下發(fā)展起來的。

理論基礎(chǔ)

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

（二）、現(xiàn)實背景

十三五全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃作出以下兩個判斷，判斷一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)階段。具體表現(xiàn)：綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平，適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)新局面，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越，典型探索取得新突破。判斷二：我國農(nóng)業(yè)已進入發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的時期，主要表現(xiàn)：1）居民消費結(jié)構(gòu)升級的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益凸顯；2）在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放問題日益凸顯；3）在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合的背景下，農(nóng)業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯；4）在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯，以上四個體現(xiàn)也是目前需要解決的問題。綜合這兩個判斷，我國農(nóng)業(yè)已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。如何轉(zhuǎn)變？總體思路就是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓手就是“三區(qū)三園”，其中重要一個園就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）、創(chuàng)建意義

為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立新標桿，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建新平臺，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能探尋突破口，為農(nóng)民持續(xù)增收探索新機制，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的開辟新途徑。

二、如何創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

（一）、概念與特征

1、概念。按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的方式，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

2、特征。1）以農(nóng)為本，規(guī)?；N養(yǎng)為基礎(chǔ)；2）土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素集聚；3）融合發(fā)展，“生產(chǎn)+加工+科技”融合，一二三產(chǎn)聯(lián)動，拓展農(nóng)業(yè)多功能，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈提升發(fā)展；4）邊界明確，有邊界無圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動作用無圍墻；5）水平領(lǐng)先。

（二）、創(chuàng)建要求

1、申報材料要求。今年農(nóng)業(yè)部四十號文件提出，申報材料中產(chǎn)業(yè)園要有基礎(chǔ)，創(chuàng)建要有新思路，創(chuàng)建方案需包括九個內(nèi)容：發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位、思路目標、創(chuàng)建內(nèi)容、帶動農(nóng)民、支持政策、運行管理機制、報賬措施、相關(guān)證明材料。

2、申報程序。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）人民政府向地級以上市農(nóng)業(yè)局、財政局提出申請，地級以上市農(nóng)業(yè)局會同級財政局篩選審核后向省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳申報，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳組織競爭性評審，擇優(yōu)報省政府同意后，推薦報農(nóng)業(yè)部、財政部。農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合組織材料審查、實地核查和現(xiàn)場答辯三級審查，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認，邊創(chuàng)邊認，不創(chuàng)不認，批準創(chuàng)建以后擇優(yōu)認定，認定不合格繼續(xù)創(chuàng)建，如果合格，兩年創(chuàng)建期，第二年授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號。

申報程序

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“四梁八柱”。

重點介紹其中5個：目標、條件、任務、管理、聯(lián)動帶農(nóng)。

1）創(chuàng)建目標。按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標。

2）創(chuàng)建條件。發(fā)展功能定位準確，規(guī)劃布局科學合理，建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先，綠色發(fā)展成效突出，帶動農(nóng)民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

3）創(chuàng)建任務。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；促進生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)；推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)；提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

4）管理機制。要完善管理機制，建立運營機構(gòu)，優(yōu)化營銷環(huán)境。

5）聯(lián)動帶農(nóng)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡單買賣向契約合作轉(zhuǎn)變，土地由簡單流轉(zhuǎn)向股份合作轉(zhuǎn)變，扶持資金由新型主體享有向農(nóng)戶共享轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資產(chǎn)由權(quán)屬不清、閑置分散到產(chǎn)權(quán)明晰、整合盤活轉(zhuǎn)變。

開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，要嚴守“五不列入”的申報底線要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產(chǎn)、沒有加工的不列入，產(chǎn)業(yè)園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進不力的不列入。

三、五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功案例分析

1.四川省眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

改傳統(tǒng)的水稻-油菜種植模式為“稻菜輪作”“稻藺輪作”種植模式。計劃播種糧食100.78萬畝，種植蔬菜45萬畝，種植藺草3.5萬畝，水果面積穩(wěn)定在29.5萬畝；同時，整合項目改善基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施按照“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、土壤肥、無污染、旱澇保收”標準規(guī)劃建設(shè)。此外，加強技術(shù)服務指導。在園區(qū)建設(shè)中，不斷強化技術(shù)服務和創(chuàng)新，提高農(nóng)民的科學種田水平。

2.黑龍江省五常市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

近年來,黑龍江省五常市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中著力推進了土地規(guī)模化經(jīng)營，收到了較好的成效。通過充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)稻米等農(nóng)作物高度智能化生產(chǎn)。通過將病蟲害、田間水位、水質(zhì)、視頻等傳感器及攝像頭安置于田間地頭組成的監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)全方位、多維度采集園內(nèi)稻田的各類信息和實時視頻圖像，實現(xiàn)對稻田“四情”即苗情、墑情、病蟲情、災情的實時監(jiān)控。該園區(qū)還能實現(xiàn)對稻米收獲、運輸?shù)刃畔⒌膮R集、傳輸、分析、決策等功能。在五?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了自動化監(jiān)測、精準化作業(yè)、數(shù)字化管理、智能化決策、信息化服務。

3.浙江省慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處長三角區(qū)域中心，慈溪市北部沿海，毗鄰杭州灣跨海大橋和規(guī)劃的杭州灣跨海鐵路，沈海高速和即將開工的杭甬復線高速穿區(qū)而過，交通便捷。產(chǎn)業(yè)園已累計投入50多億元，路、溝、渠、水電及冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，一批投資大、示范帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)項目開始顯現(xiàn)效益。主導產(chǎn)業(yè)清晰，已基本形成優(yōu)質(zhì)糧食（4萬畝）和精品蔬果（9.1萬畝）兩大主導產(chǎn)業(yè)，綠色生態(tài)循環(huán)等配套產(chǎn)業(yè)（畜牧養(yǎng)殖業(yè)）和糧食蔬果加工產(chǎn)業(yè)健全，出口蔬菜等全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合。主體實力強大，目前已擁有正大集團、西部牧業(yè)、海通食品集團等國內(nèi)外龍頭企業(yè)25家。

4.貴州省水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

水城縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，主導產(chǎn)業(yè)為獼猴桃和茶葉。產(chǎn)業(yè)園覆蓋水城縣5個鄉(xiāng)23個行政村，涉及農(nóng)戶15.16萬人，涵蓋3個園區(qū)、11個市場、5個研發(fā)中心，布局統(tǒng)籌合理，是水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)域。

5.廣西壯族自治區(qū)橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

橫縣是“中國茉莉之鄉(xiāng)”，茉莉花、茉莉花茶產(chǎn)量占全國80%以上，是世界最大的茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)加工基地；2016年中國品牌價值評價信息權(quán)威發(fā)布：“橫縣茉莉花（茶）”區(qū)域品牌價值為180.53億元，是廣西最具價值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并成功入選中國茶葉類地理標志產(chǎn)品品牌榜；產(chǎn)業(yè)園是在2014年啟動創(chuàng)建的自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)基礎(chǔ)上開展創(chuàng)建，2016年產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達31.9億元，占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的90%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入15562元，高于當?shù)氐?4.88%以上。

特色鮮明、方向精準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何打造？園區(qū)怎樣進行規(guī)劃、如何布局？哪些園區(qū)才是國家支持的典范？中商產(chǎn)業(yè)研究院可以為您一一解答！

中商產(chǎn)業(yè)研究院在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目有著豐富的經(jīng)驗及強大的數(shù)據(jù)庫信息，“田園綜合體+鄉(xiāng)村振興”是中商產(chǎn)業(yè)研究院的兩大核心業(yè)務板塊，提供從策劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計到落地運營三位一體的全案服務。中商具有20多年的產(chǎn)業(yè)研究服務經(jīng)驗，為超過500家海內(nèi)外知名企業(yè)（機構(gòu)）提供過數(shù)千項專業(yè)服務，提供超過5000項國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)業(yè)研究案例，累計獲得超過10000家客戶高度好評，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興等類型項目規(guī)劃經(jīng)驗。

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