前言：農業品牌化是一個系統工程，政府在其不同環節、不同層次以及發展的不同階段，以合理的方式承擔應當的角色、體現應有的職能，運用政府有形、無形資源，組織相關社會資源，管理、支持和推動農業品牌化，并在農業品牌化的運作過程中實現一些重要的經濟、社會目標，這些都是實現農業品牌戰略的基本要求。本期推薦此文，有關市場經濟發育成熟的國家在這方面的發展經驗，可以為我們所借鑒。

在經濟發達國家，政府將農業品牌化戰略作為國家農業以及經濟發展戰略的一部分。法國“原產地命名控制(AOC)體系”的運作，就是以具傳統文化、地方特色的優勢產業及產品為基礎，將農業標準化建設與農產品名牌戰略相結合，塑造了葡萄酒的“民族精品”和“國家品牌”，形成了相關國際貿易的絕對競爭力。

同時，實施原產地命名控制制度，成為合理開發地區農業自然資源、促進地區生產發展的手段，特別是對于常規農業來說，使其在地理、氣候條件較差的區域找到了發揮獨特優勢的機會。

正是有了奶酪的原產地命名控制，法國的山區才保持住了一個農戶生產網絡，尤其是在生產Reblochon奶酪的阿爾卑斯山地區；正是有了葡萄酒的原產地命名控制，才使波爾多地區集中了近萬家葡萄種植園農戶。在一個戰略性的目標及運作下，原產地命名控制制度在法國創造的遠不僅僅是可觀的外匯收入。

在戰略目標確定后，政府根據經濟、社會、科技的發展，及時出臺具有政策指導性的法令，支持農業品牌化戰略目標的實現。比如法國在不同時期修訂的《農業指導法》，就是根據社會公眾、國際市場對農產品質量的要求，提出農業發展的政策指導，進而落實為實施行動。在1999年的《農業指導法》中，政府提出成立一個推進生態農業發展的公益性機構，“法國生態農業發展培訓署”于2001年11月應運而生，專門負責生態農業的生產、培訓和發展等事務，包括生態農業產品認證監控體系的建設；同時還把對生態農業的補貼納入了農業環境措施的框架中加以實施，為生態農業品牌打下堅實可靠的基礎。

日本在1999年通過了《糧食·農業·農村基本法》，提出有關提高食品安全性、確保食品品質、重視消費者需求的條款。農產品質量安全方面的立法包括食品衛生、農產品質量、投入品（農藥、獸藥、飼料添加劑等）、動物防疫、植物保護5個方面。為了具體落實《糧食-農業·農村基本法》，日本國會還通過了“流通三法”，即《特定農產品加工經營改善臨時措施法部分修正的法律》《批發市場法以及食品流通結構改善促進法部分條款修正的法律》和《關于農林物資規格化及其品質正確標記部分修正的法律》。

國家必須建立統一的認證制度，設立統一的認證機構，制定統一的認證標準，規定統一的認證程序，并堅守認證工作的公正、公開、公平，保證認證的權威性。有權威的認證體系，才能支撐有價值的品牌，保持品牌的優勢地位。

認證體系與相關行政、司法體系協調配合，有效遏止破壞認證權威、侵害認證權益的行為，維護公平競爭和市場秩序。如在法國原產地命名控制體系中，“國家原產地命名研究院(INAO)”的官員可以作為“消費、競爭和打假總局(DGCCRF)”的官員進行工作，使原產地命名控制產品的品牌地位得到有力保障。

政府可以通過品牌戰略的運作，在不違背世界貿易組織(wto)規則的情況下，保護本國農業，維持本國農業在經濟全球化格局中的地位，或保持農業多功能在本國的體現。許多發達國家和地區，如歐盟、美國、日本等，不斷地、常常有針對性地提升、更新產品質量、衛生、環境等標準，可以看做運用品牌戰略構筑和加高“技術壁壘”的運作。

比如，日本對農產品實施身份證制度，除了保障食品安全、滿足特色要求的目的外，很大一個目的就是保護本國農產品以至農業。由于日本本國農產品成本高、價格貴，農產品進口使生產者在一定程度上受到沖擊，身份證制度限制了相當一批中國出口日本的蔬菜、飼料等農產品；即使進入到日本市場的產品，農產品身份證也引導人們在價格與質量信譽間做出有利于本國產品的選擇。

內容來源：綠色會

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