作者：老貓

來源：農業行業觀察

不僅僅是中國，全球都在推崇“合作社模式”。

畢竟，合作社模式解決：1）農業規模化；2）農業低成本運作；3）農業現代化等問題。

但，空殼合作社、套補貼的現象已經阻礙農業現代化進程。國家必將重拳！！！

已經被驗證!合作社是農業最好的競爭模式。

可以斷言！合作社模式將是當下農民致富的最好模式！

據統計，迄今全球的數十萬家合作社共擁有一億多雇員，10億多社員。很多農業發達的國家，普遍以合作社模式在全球農產品市場競爭中保持良好的競爭力。

這一點，法國的合作社模式就可以見證。

由北京外國語大學發布的我國首部法國藍皮書《法國發展報告》指出，法國農民抵御市場風險主要靠農業合作社。

如今，法國有1.3萬個農業合作社，有3800家農業合作企業，90%的農民都參加了合作社。

起源于20世紀初的法國合作社模式助力法國農業現代化和產業化“開疆擴土”。

除了法國，與我們鄰近的國家——日本的農協作用也很大。

我們都知道，日本每個市町村都建有農協（農業合作社），并且全國99%以上的農民都加入了農協，農戶入社率接近100%，農協既全方位直接向全體農民服務，也指導全體農民從事農業產業。

在農協的運作下，日本農產品不存在銷路問題。日本市場銷售的農產品絕大部分是由農協提供，其中大米和小麥占95%,水果占80%，家禽占80%，畜產品占51%。

其實，中國合作社模式也被諸多專家與學者認可。幾乎每年的中央一號文件，國家在農民合作社發展中都給予政策扶持和補貼。

另據工商總局最新統計，全國農民專業合作社數量有193.3萬家，入社農戶超過1億戶。農民專業合作社已成為重要的新型農業經營主體和現代農業建設的中堅力量。

從各類文件中可以看到國家對組建農民合作社的初衷很直接：農業現代化和農民增收。

“國家鼓勵成立農業合作社，初衷是要解決一家一戶的傳統農業原子化、分散化的問題，以期形成抱團發展的合力，擴大農業發展規模，更加有效地連接市場，既提高市場議價的能力，也提高抵御風險的能力，以適應現代農業發展的需要，從而促進農民增收。”

農業行業觀察發現，包括在我國建國初期，農民合作社解決了諸多問題。

“我國在建國初期，為了恢復生產，增強集體抵御自然災害的能力，就成立了各種合作社，農民的積極性空前高漲，發揮了極大的作用。”

可令人寒心！中國的合作社走了一些彎路...

權威媒體揭露：無法容忍！八成以上合作社淪為空殼。

據半月談記者調查，近130家合作社中，僅有少數幾家比較成功，80%以上都屬于空殼合作社。而這些“空殼”存在的意義，很多是為了幫助地方應付考核、套取補貼。

新京報對此給予深度披露：這種“官民配合”套補貼該查！

新京報還稱：八成以上合作社淪為空殼，主要因為權力弄虛作假，成立了很多名不副實、純為湊數的合作社。背后的關鍵在于，考核方式很粗糙，只考核數量，而不問質量，只管名義上成立，不管后續的經營。要改變合作社空殼化，考核方式必須更加精細。

除了新京報媒體揭露之外，其他媒體也在抨擊“空殼合作社”。

據半月談報道，山西晉中目前合作社注冊登記已達到8600余家。然而，該市有關部門調研發現，有的合作社沒有任何經濟業務和服務內容，存在空殼子、虛架子的現象。據統計，全市有40%的合作社沒有公章，55%沒有組織機構代碼證，64%沒有稅務登記證，68%未辦理銀行開戶許可證。

另據《第一農經》了解到，某個鄉鎮共有成立了200多家合作社，一七年審核只有兩家合格，真正運營的才三四家，其實際運營合格率近百分之一，大多數根本就沒有運營，只掛了個空號。

據一些專家調研總結，目前中國的農民專業合作社主要是政府推動，農民自主性不高;同時在推動過程中過于追求數量和形式，運動式地成立了數量很大的專業合作社，但很多沒有以合作社的名義開展農業生產經營活動，成為“空殼合作社”。一些農業規模企業設立合作社的目的是為了利用國家優惠政策，套取國家補助資金，從而組織當地農民湊人數設立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進行運作。

但，隨著這段時間“空殼合作社”密集被媒體披露之后，合作社監管必將加強，國家也必將會出擊重拳。

國家已出重拳！

合作社制度是農民合作社運營的基石。其中，農民合作社發展過程中有3次合作社制度的迭代。

比如，2006年，《農民專業合作社法》頒布，以法律形式對農民合作社進行了界定與規范。2014年8月27日，農業部、國家發改委等9部門聯合發布《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》等。

2017年12月，國家也對農民專業合作社法進行的修訂，修訂后的《中國人民共和國農民專業合作社法》將在2018年7月1日起開始實施。

合作社《新規》包含多個變化，其中有3個比較明顯：

變化一、合作社主體地位

首先，修改后的條例規定“國家保障農民專業合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”。

這一點極大的保護了農民專業合作社及成員權利，做到有法可依。比如，修改內容中所言：“農民專業合作社可以依法向公司等企業投資”，正是市場中一般企業重要的市場特征的體現，是保障農民專業合作社享有與其他市場主體平等的重要體現。

變化二：新的《農民專業合作社法》將重點扶持這些人？

第一類：保值經營者，第二類：農場金融人才，第三類：鄉村旅游經營者，第四類：民間手工藝人，第五類：休閑農場主。

變化三：新的《農民專業合作社法》將重點清理這些人？

第一類：經營不善者，第二類：管理混亂五秩序者，第三類：作用缺失的合作社，第四類：虛假經營者。

國家將有秩序的對這些合作社，經營者進行規范整頓，對于不合格的將清理注銷，確保全國整體合作社的質量。

近日，為進一步規范農民專業合作社的登記行為，促進農民專業合作社的健康有序發展，根據《農民專業合作社法》有關規定，市場監管總局組織開展了《農民專業合作社登記管理條例》修訂工作，形成了《農民專業合作社登記管理條例（修訂征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。此舉表明，2019年，國家合作社監管將會加碼。

同時，隨著，國家新戰略“鄉村振興”的推行與落地，農民合作社地方將會越來越重要。

業內人士指出，未來我國農民合作社的發展，將會呈現兩條并行不悖的趨勢，一是農民專業合作社的規范發展和轉型升級，二是農民專業合作社聯合社的發展。

或許，中國農民合作社的發展還需要時間。

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